近年来，受疫情灾情叠加宏观经济下行等因素影响，一些企业生产经营和财务状况面临较大困难，部分企业因无法偿还到期债务被列入失信被执行人等严重失信主体名单，企业法人、高管等人员被采取限制乘坐高铁等失信惩戒措施，个别企业反映在实施失信约束制度的过程中，存在失信惩戒措施泛化、过当问题，不利于有积极偿还意愿的诚信债务人恢复发展、走出困境、偿还债务。

为全面掌握失信惩戒措施执行落实情况，进一步规范优化失信约束制度，县发改委根据上级部门通知，于8月22-25日联合各部门在本地区组织开展调研，原汁原味收集企业对现行失信约束制度的意见。

县法院、城管局等行政职能部门根据《最高人民法院关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》、《全国失信惩戒措施基础清单(2022)年版》、《河南省失信惩戒措施补充清单(2022 年版 )》等制度文件，结合工作实际对企业开展调研。通过实地走访、座谈交流、电话回访等形式，真实客观了解失信惩戒措施对企业正常生产经营的影响。

通过本次调研，企业指出，过度扩张的失信约束制度缺乏明确的适用边界，极易侵害行政相对人的合法权益，不符合法治政府建设要求，因此需要对失信约束制度的适用范围予以限缩。限缩失信约束制度建议从制度定位、适用对象、适用情形和信用修复四个方面入手。