近年来，市市场监督管理局围绕建设新时代高质量发展示范城市中心大局，聚焦中小微企业“全生命周期”，坚持以深化改革蓄能、以高效监管增能、以指导服务赋能、以消费创建提能，切实履责、干事担当，为助力保障中小微企业“多起来、活起来、强起来、壮起来”做出了积极努力。

坚持以深化改革蓄能 争取中小微企业“多起来”

注重在深化改革上谋新招，优化行政审批服务，实现“有事快办”。

一是注重创新。在全省率先出台预制菜审查规范、食品制售设备审查规范，提升审批时效，填补了新兴行业规范化审批空白；探索食品销售许可经营场所“互联网+智慧核查”打破场地核查服务空间限制，变预约现场核查为远程预审、视频核查、在线指导，节约了企业核查时间成本；在全省率先探索市场主体住所（经营场所）标准化登记，双向调用、下载、校验、互认市场主体和不动产登记信息；在全省率先出台《鹤壁市市场主体类型自由转办登记办法》，市场主体只提交一次材料即可实现公司、合伙企业、个体工商户等自由转换；在全市各级服务窗口全面实施“去中介化”帮办代办工作，推行“无需中介服务，全程帮办代办”政务服务新模式。

二是强化联动。整合办理环节实现跨部门联动，将开办企业涉及的13个环节、10个部门进行整合，实现开办企业0.5个工作日、零成本办结；推广使用电子营业执照实现跨领域联动，电子营业执照在14个领域实现同步免费发放、证照关联、一照通投；协调周边地市实现跨区域联动，联合安阳、濮阳在开办企业登记环节统一标准、相互授权、异地受理、远程办理，打开了异地办事新渠道。

三是打造品牌。打造“助企会客厅”，依托各级大厅优化硬件设施，配备“智能审批一体机”“档案智能查询一体机”“餐饮3D可视化展示系统”；出台“窗口服务规范”，落实帮办代办、县级领导窗口带班制、科长走流程等制度，推动窗口服务质效提档升级；组建“帮办代办服务团队”，配备专职人员30余名，实现33个事项138个子项帮办代办全覆盖。

以高效监管增能 推动中小微企业“活起来”

注重在高效监管上出实招，探索监管执法新模式，实现“无事不扰”。

一是实施“一码监管”，避免多头监管。建设鹤壁智慧市场监管平台，创新推出“鹤信码”“一企一码”全面记录企业信息，实现企业信用信息全方位公示、多场景应用、全流程追溯；构建“通用（信用等级）+专业（风险等级）”指标模型，将全市1.3万户食品企业从低到高分为ABCD四个风险等级；依托“鹤信码”获取企业信用等级，对企业实施免于检查、简易检查、全项检查等差异化监管举措；整合监管事项，根据需要可同步完成24类监管事项，“进一次门、查多项事”。

二是实施“五方共治”，凝聚监管合力。在食品“三小”治理工作中，实施“政府+金融+通信+保险+协管”五方共治，由政府主导规划合作模式，在商业街区开展试点工作，确定金融机构出资、通信机构提供技术支持、保险公司制定险种并聘任协管员辅助管理。由银行出资安装食品设备、购买责任保险；由保险机构制定食品安全责任险、聘任协管员；由通信机构安装设备，完成“互联网+名厨亮灶”平台对接，形成多方协同支撑、部门依法监管、协管员协助管理、经营者自觉履责的“三小”治理新模式。

三是实施“审慎监管”，避免小过重罚。纵深推进服务型行政执法，科学建立和完善服务型行政执法体系，相继出台、实施七项包容审慎监管举措，适度容错助力企业纾困解难。在全省率先出台《行政执法人员履职尽责免责管理办法》，鼓励执法人员对轻微违法行为予以适用免罚措施；列出不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予采取行政强制措施事项“四张清单”。先后获评河南省服务型行政执法标兵单位、河南省依法行政示范单位等荣誉称号。

以指导服务赋能 帮助中小微企业“强起来”

注重在指导服务上使硬招，实施“一揽子”服务举措，做到“无处不在”。

一是围绕“便捷”做文章，为解决中小微企业和个体工商户政策不了解、了解不及时等问题，全省率先在门户网站首页醒目位置开设个体工商户服务专区，下设政策、服务、小个专党建和工作动态子版块，提供“名特优新”个体工商户展示、申报，办执照、个转企、报年报、查信用等服务。中小微企业进入服务专区可集成办理相关业务，获取政策措施，了解发展资讯，并通过“诉求通”获得解决困难的途径。

二是围绕“分类”做文章，在与工商银行、建设银行等9家金融机构签订战略合作协议，搭建中小微企业融资信息平台基础上，为了解决“名特优新”个体工商户融资难、融资贵问题，结合鹤壁市“名特优新”个体工商户特点，定制开发贷款期限长、年息和利率低、申报流程少的专属金融产品“名特优新郑e贷”（郑州银行），采取信用担保方式，线上申请贷款额度最高50万元，线下申请贷款额度最高100万元。助力个体工商户融资方式由信用卡、网贷等转向“名特优新”贷，实现了对“名特优新”个体工商户分型分类精准帮扶，降低了经营成本。

三是围绕“提升”做文章，紧盯产业链提升问题，集中质量技术资源，选择9个重点产业链推进质量联动提升，围绕605家规上企业，制定质量图谱、质量攻关清单、质量问题清单、质量政策清单，大力开展“六个一”行动，推进先进质量管理模式向全产业链延伸；紧盯中小微企业检验难问题，协助12家小型肉制品生产企业建立“共享化验室”，依托产业龙头企业建设“鹤壁市电子电器检测中心”，为中小微汽车电子、通信电子企业提供产品检测服务；紧盯中小微企业知识产权保护维权问题，构建全方位知识产权维权援助体系，成立维权服务工作站、援助工作站60个，推进知识产权公共服务便利化。

以消费创建提能 助力中小微企业“壮起来”

注重在消费创建上拿高招，建制度促规范、抓服务优环境，做到“创业无忧”。

一是规范维权处置。出台《12315消费维权处置服务规范》，规范接受、处理等程序，提升依法处置水平；开展常态化效能评价工作，持续保持效能评价全国、全省优秀位次；定期开展消费满意度调查，提升改进消费维权工作；定期发布消费维权数据信息、消费警示提示，对热点问题“快接快办快反馈”，以高效维权促进消费环境优化，让消费者愿消费。

二是提升维权效能。加强全链条消费维权服务，多渠道受理消费诉求，采取市长热线、12315平台等线上和来人来信等线下等方式接受消费者诉求，今年以来受理各类诉求4.2万余件；织密维权网络，推进消费维权“五进”站点建设、ODR企业发展等工作，拓展线下无理由退货覆盖面，大力引导市场主体参与线下购物无理由退货承诺；组织投诉多发企业进行座谈，指导消费维权由“事后处理”向“事前指导规范”转变。